在探讨软件开发的监管归属时,我们首先需要了解中国现行的行政架构以及各个部委的职责范围。根据《国务院组织法》和《国务院办公厅关于国家信息化领导小组组成人员的通知》,国家信息化领导小组由国务院总理担任组长,负责全国信息化工作的统筹规划、政策制定和协调推进。该小组的主要任务是研究制定国家信息化发展战略、规划和政策措施,指导信息化建设和信息安全保障工作,协调解决信息化建设中的重大问题。
具体到软件行业,这一领域的监管涉及到多个部门。工信部(工业和信息化部)作为国务院组成部门之一,其主要职责包括拟订工业行业的法律法规草案和规章,推进产业结构调整和优化升级,加强宏观管理与综合协调,指导行业技术创新和技术进步,指导行业质量工作等。此外,工信部还负责电子信息产品制造行业管理,并指导行业质量管理工作。
同时,科技部(科学技术部)也负责国家科技创新体系建设,推动创新驱动发展,研究制定科技创新发展战略、规划和政策。这涵盖了科技体制改革,技术预测,科技成果评价和技术市场管理等方面。
此外,教育部和人力资源社会保障部则分别负责职业教育与培训、专业技术人员管理及职业资格管理等职能。这些部门通过各自领域内的法规和政策,对软件行业进行管理和规范。
从上述分析可以看出,虽然工信部在软件行业中扮演了核心角色,但整个国家的信息化工作是多部门协作的结果。因此,软件开发归中央哪个部委负责的问题,实际上是一个涉及多部门共同参与的复杂问题。每个部门都有其特定的职责和领域,共同构成了国家软件行业发展的监管体系。