近年来,随着国企改革进入深水区,国资监管力度进一步加大,对加快推进新时代国企审计体制改革提出了新的更高要求。
中国平煤神马集团坚持市场化改革方向,创新“招标+对标+审计”一体化管控模式,为企业高质量发展提供强有力的内控保障。《参考消息》对集团创新举措进行了详细报道,而这背后离不开数字化的身影。
中国平煤神马集团创立于2008年12月,由原平煤集团和神马集团两家中国500强企业联合重组而成。平煤集团是新中国自行勘探设计开发建设的第一个特大型煤炭基地,神马集团是改革开放后首批国家工业化重点项目。
近年来,集团坚持“以煤为本,相关多元”发展战略,实施“四个转变”战略构想,提出“六个坚持”基本原则,持续引领集团高质量转型发展。
目前,企业已经发展成为以煤焦、尼龙化工、新能源新材料为核心产业,跨区域、跨行业、跨国经营的国有特大型集团。现控股平煤股份、神马股份、易成新能3家上市公司、7家新三板挂牌企业,拥有1个国家重点实验室,产品远销五大洲30多个国家和地区,与40多家世界500强企业及跨国集团建立了战略合作关系。主要产品主焦煤品质全国第一、世界第二,工业丝、帘子布产能世界第一,尼龙66盐、工程塑料产能亚洲第一。超高功率石墨电极全国第一。
作为一家跨区域、跨行业、跨所有制经营的国有特大型集团,中国平煤神马集团工程建设、物资设备等招标项目,年均耗资百亿元以上。对此,中国平煤神马集团将审计手段融入招标采购过程,将市场对标作为前置程序,构筑形成“凡招标必对标,凡招标必审计”的前沿防线。
为提高管控效能,突出数字赋能,通过与帆软深度合作,上线物资采购备案系统,开发设计前置审计功能,送审资料网上传送、网上审核、意见反馈、执行监管等全部实现网上通办、即时办理、留痕备查。
传统采购价格缺少有效参照,对于供应商的管控缺乏量化的分类管理机制,采购效率偏低,采购审计还停留在人工上报阶段,无法满足生产对于采购及时性的要求。
物资采购备案系统的上线,覆盖了采购需求录入、集团审计部审核、审计意见书推送接收等完整审计流程,打通采购全链路,通过流程的数字化保证了审计部门获取数据的真实性、准确性、高效性,实现压茬推进、闭环管理、不留死角。
1、源头对标,对出公允价格
在项目计划下发后,由审计部门对价格、品质等关键指标进行市场对标,并根据对标结果,出具《审计意见书》,避免因计划价高于市场价而多花冤枉钱。
2、过程跟踪,紧跟市场变化
在招标过程中,平煤神马集团对《审计意见书》执行情况进行动态监督,特别是高度关注市场行情变化、技术参数变更等变动因素带来的价格影响,实事求是、随行就市,对审计意见、规格品质及时作出调整,避免环节失守。
3、结果审计,确保三个对照
加强招标结果审计监督,重点审计招标程序有无违法违规、物资采购有无以次充好,严格确保程序、价格、品质三对照,实现招标流程阳光高效运行。
集团加强采购审计监控,包括采购价格分析、采购金额分析、采购计划分析、物资消耗分析等,建立多维度监控分析指标体系,及时呈现集团采购的变化趋势和异常分析,辅助决策,从而降低采购活动过程中的风险,降低成本,提高企业抗风险能力。
中国平煤神马集团的审计监管由“被动”转向“主动”,审计流程从“事后”到“全程”,审计体系由“传统管”到“科学治”。数据显示,实施一年来,累计审减工程项目资金20.7亿元、物资采购资金3.2亿元、设备采购资金7.1亿元,合计31亿元。